美国政府达成反垄断分工：FTC监控亚马逊 司法部负责谷歌

　　上周末，美国媒体报道称美国司法部正在考虑对谷歌发起反垄断调查，这意味着谷歌在全世界多国遭遇的“反垄断麻烦”将延伸到美国国内。不过谷歌并不是唯一需要担心政府调查的科技巨头。

　　据外媒最新消息，三位知情人士表示，根据美国监管机构达成的一项新协议，亚马逊可能面临更严格的反垄断审查。该协议将亚马逊置于美国联邦贸易委员会(FTC)的密切监视之下。

　　这些人士表示，此举是美国政府主要的反垄断执法机构美国联邦贸易委员会和司法部悄悄分配对美国两家顶级科技公司的竞争行为监督的结果。

　　由于政府的工作是保密的，这些人要求匿名。

　　美国媒体上周五报道称，司法部将对谷歌拥有更多管辖权，这为对这家搜索和广告巨头的潜在反垄断调查铺平了道路。

　　美国联邦贸易委员会对亚马逊的调查计划以及司法部对谷歌的调查兴趣目前还不清楚。但在司法部和联邦贸易委员会之间达成的这种安排，通常预示着未来将会有更严格的反垄断审查。美国国会的许多民主党和共和党人寻求这样的安排，他们担心科技公司已经变得过于庞大和强大。

　　对于针对谷歌的反垄断调查，美国司法部拒绝置评，理由是一项反对确认或否认调查的监管政策。美国联邦贸易委员会也拒绝置评。亚马逊没有立即置评。

　　贝克·博茨律师事务所(Baker Botts)合伙人、美国联邦贸易委员会前任主席莫琳·奥尔豪森(Maureen Ohlhausen)表示：“如果监管部门就管辖界限在哪里展开积极讨论，这将表明存在进行讨论的理由，比如新的反垄断调查想法、计划。”

　　美国政府两个反垄断机构的早期举动，标志着美国监管机构试图提升对科技巨头的监管。今年早些时候，美国联邦贸易委员会成立了一个特别工作组，它表示将关注科技行业和竞争问题，包括“调查这些市场中任何潜在的反竞争行为，并在必要时采取执法行动”。

　　多年来，欧盟委员会一直在率先调查美国科技公司是否随意地打压竞争对手，从而损害了网络用户的利益。欧盟官员正在积极调查亚马逊，另外在过去，欧盟委员会对谷歌公司启动了三项反垄断调查(分别针对安卓系统、网页搜索和网络广告业务)，开出了几十亿美元的天价罚单。谷歌对一些处罚提出了上诉。

　　准备在2020年大选中角逐白宫的民主党竞选人中，反垄断也已成为一个早期的讨论焦点。

　　美国参议员沃伦最近威胁要对亚马逊、苹果和Facebook进行重大调查，并且要对科技公司进行分拆，将他们旗下的网络交易平台和自身服务进行分拆。本周，针对司法部可能对谷歌进行此类调查的消息，她表示了自己的支持。

　　长期以来，美国政界人士一直担心，亚马逊在线零售领域的主导地位以及它在各种商业领域日益扩大的影响力给了它太多的权力。亚马逊控制着其网站上的第三方卖家，第三方卖家支付广告费用，与亚马逊的第一方业务和自有品牌销售竞争。其低廉的价格也帮助它吸引了客户的消费，但是与此同时牺牲了实体竞争对手的利益。

　　过去，美国总统特朗普也曾多次点名炮轰亚马逊公司，指责其损害了美国零售业，并且对美国邮政局进行了不公平“剥削”。

　　这家电子商务巨头的所销售的商品，占到了美国网络零售商品的一半左右，但在零售总额中所占的比例要小得多。它还扩展到了其他领域，比如亚马逊云计算业务，以及通过收购全食超市进行食品杂货的实体销售。

　　2017年，美国联邦贸易委员会批准了亚马逊收购全食超市的交易。

　　对于谷歌而言，该公司批评者认为，该公司采取了非法行动，以保护其在搜索和广告领域的利益，以及从智能恒温器到自动驾驶汽车等新的开拓新项目。

　　美国联邦贸易委员会此前对谷歌进行了调查，但在2013年了结了这一事件，并未作出分拆谷歌的决定，也没有迫使谷歌对其业务做法进行重大改革。

　　总部位于华盛顿的消费者权益倡导组织“公共知识”(Public Knowledge)主席吉恩·金梅尔曼(Gene Kimmelman)表示：“这应该给谷歌和亚马逊敲响警钟，因为这至少表明司法部和联邦贸易委员会已经盯住它们。”(腾讯科技审校/承曦)